3年解决“房本”遗留问题 三类问题重点处置

近日，太原万科蓝山的经办人黄泽军前来领取不动产证书，他激动地说：“从来没有想过可以这么快就领到证书，感谢政府感谢党，是你们的不懈努力，使我们和业主之间的矛盾得到了调和。”据了解，万科蓝山共分三期，建设用地是分两次拿的。在建设过程中，为多建房，导致一块地容积率超标，第二、三期2100多业主拿不上“房本”。相关职能部门创新机制，解决问题，让万科蓝山二、三期业主顺利拿上不动产证书。业主代表把可以办证的消息发到微信群里，所有业主都乐开了花：“政府为大家办了一件大实事!”截至11月中旬，万科蓝山二、三期共计1500余名业主缴纳了税费。

据了解，在我市，还有不少人，因为不动产登记遗留问题，买了房子但多年没有拿到不动产证书。

三类问题重点处置

为切实解决不动产登记遗留问题，今年6月以来，我市加快房屋产权权属登记，组织全市各职能部门，上下联动，同频共振，全力解决不动产登记遗留问题。

不动产登记遗留问题时间跨度长、牵涉利益多、情况相对复杂。我市对涉及“有房无证”问题的6个城区3700余万平方米30余万套商品房、房改房、回迁安置房分类排查，全面理清遗留问题的底数，共梳理出三类问题，作为处置重点。

第一类是国有建设用地上有违规问题的商品房。开发企业“五证”不全，监管缺位、政策变化、利益驱使等原因，导致违规流入市场;开发企业“五证”齐全，但开发建设过程中存在擅自提高容积率、改变土地用途等违法违规行为，导致规划、人防、消防等不能完成验收手续，无法办理不动产登记。

第二类是企事业单位国有建设用地上自建的经济适用房、房改房。企业使用自有土地开发建设，没有办理相关手续，或规划、建设、验收等手续不完善，以及相关部门监管不力，造成房屋入住多年，按照现行法规无法办理不动产登记。

第三类是旧城改造、棚户区改造的回迁安置房。由于历史原因，此类房屋均为先行建设、后补手续，大多存在土地、规划等手续不完善或缺失，或政府未能落实当年的旧城改造、棚户区改造等相关配套优惠政策，造成开发企业无法及时办理相关不动产登记。城中村范围内经确认、审核予以保留的国有建设用地上的既有建筑纳入处置范围。

尊重历史民生优先

在底清数明的基础上，我市坚持尊重历史、民生优先、打破常规、坚守底线的原则，充分借鉴各地先进经验，按照统一调度、综合协调、高效运转原则，成立市委书记、市长为组长的“双组长”领导机构，设立领导小组办公室，内设综合保障、政策指导、税费迫缴、监督检查、调查确权5个专门小组，建立领导小组、领导小组办公室、调查确权组三级会议议事决策制度，形成了统筹协调、运转顺畅的工作机制。从规划和自然资源、住房和城乡建设、房产管理、税务等主要职能部门抽调精干力量，组成专门班底，做到专岗专人、专人专遣;招聘60名专业人员，专门承办纳入处遗问题项目的不动产登记工作。构建“专人专区专流程”运行机制。设立专项办理大厅，专门接待办理不动产遗留问题处置事项;实行一窗受理、后台流转、一次申报、全程办结“一站式”业务办理;制定提出申请、分派任务、审核把关、审议决定、办理登记、同步处理的“六步走”具体操作程序，形成上下贯通、左右协调、整体联动、便捷高效的工作格局。

流程再造打破瓶颈

为切实解决“房本”遗留问题，职能部门再造流程，改革登记程序，将部分前置条件改为同步或后置。

◆申请登记达到“三符合”，符合土地利用总体规划和城市总体规划，符合消防要求或取得消防认定意见，符合质量安全要求或取得建设认定意见;

◆启动登记实行“三分开”，即把查处建设单位违法违规问题与为群众办证分开，把行政审批和其他专项验收与群众办证分开，把征缴建设单位税费与群众办证分开;

◆办理登记“三同步”，同步追究建设单位违法违规问题，同步完善项目行政审批和其他专项验收手续，同步追缴土地出让价款及税费，使法律权威、政府公信和群众利益同时得到维护。

划定禁区，守住法律底线，切实做到“三个坚决不办”。不符合规划的坚决不办，不符合消防要求、质量安全要求、存在重大安全隐患的坚决不办，政府公告列入征收或拆迁范围的坚决不办。加大违法打击力度，加强所欠税费征缴，对拒不配合整改的，列入“黑名单”曝光，严肃追究法律贵任。

截至目前，全市已完成遗留问题房屋首次登记手续10429套，涉及16个小区，力争年内实现5万套首次登记发证目标，2021年底完成全部历史遗留问题的房屋产权登记办理工作。